江政办发〔2015〕36号

柳江县人民政府办公室

关于印发柳江县2015年政务服务

政务公开政府信息公开工作要点的通知

各乡镇人民政府（管委会），县直机关各办、局，各有关单位：

经县人民政府同意，现将《柳江县2015年政务服务政务公开政府信息公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                   柳江县人民政府办公室

                   2015年5月18日

柳江县2015年政务服务

政务公开政府信息公开工作要点

2015年，柳江县政务服务政务公开政府信息公开（简称“一服务两公开”）工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕县委“123”工作思路，主动适应新常态，健全完善县、乡镇、村三级政务服务体系，继续推进“一服务两公开”工作，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高办事效率，为柳江县经济社会发展创造良好的政务环境。

一、优化政务服务工作

（一）推进政务服务规范化建设

1. 加大政务服务体系建设力度。加强对县本级政务服务中心、各分中心的规范管理，提升为办事企业、群众服务的质量和水平，树立良好的窗口服务形象。指导各乡镇加快推进乡镇政务服务中心基础设施建设，确保乡镇政务服务中心的规范运行，满足群众的办事需求。2015年，全县要实现100%的村（社区）建立政务服务中心，并严格按照“五统一”（统一规范服务和管理机构，统一建设标准，统一进驻部门、事项和人员，统一服务模式，统一信息化应用平台）标准进行建设、完善，真正实现权力下移、服务下移和保障下移，为基层群众提供真正的“一站式”服务。

2. 加强政务服务信息化建设。以“为民办实事项目”为重点，全力推进政务服务信息化建设，实现部门审批业务系统对接整合，深化并联审批功能，创建网上监督综合考评系统和共享审批办件信息库。开发县政务服务中心触摸查询屏的触摸查询系统，实现人性化的导引、智能查询服务。做好自治区通用软件、全区标准化行政审批目录库日常升级维护工作。继续在全县村（社区）推广使用自治区“一服务两公开”基层信息化平台。做好政务服务扁平化工作。完善审批系统功能，解决审批系统“二次录入”问题。建立手机短信评价系统平台。

（二）完善行政审批项目及其操作规范动态管理机制

1. 优化行政审批项目流程。进一步优化、再造办事流程，明确办事条件，简化申请材料，规范办事程序，减少办事环节，压缩办事时限，规范权力公开透明运行。

2. 完善行政审批项目的动态管理工作。完善行政审批项目、行政审批项目操作规范的严格审核制度，进一步完善行政审批项目操作规范，调整规范化管理长效机制，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量审批。

3. 进一步规范办事指南、申请书示范文本。统一规范县、乡镇行政审批项目办事指南标准文本，行政审批项目申请表格、申请文书示范文本，推进使用电子打印办事指南。

（三）规范和改进行政审批行为

1. 规范行政审批行为。按照“应进必进”原则，统筹推进行政审批“三集中三到位”（各行政审批部门的审批机构、审批事项、审批人员向政务服务中心集中，审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位），实行“一站式审批”、“一口受理”。建立完善受理单制度和办理时限承诺制，明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。坚持透明办理。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。

2. 做好审批服务工作。继续服务好重大项目、非公企业、中小企业和其他单位或个人。通过推进并联审批、召开项目推进会、上门服务等多种措施积极协调解决审批办证过程中遇到的困难。

3. 强化作风建设。以群众满意为准则，着力解决服务态度差，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公、办事效率低等问题，着实做好服务群众“最后一公里”问题，提高行政效能和服务质量。重新制定窗口工作人员考核细则，强化日常制度化管理。

4. 加强督查。强化内部督查和社会监督，采取季督查、半年督查及年度督查、暗访等多种形式，加强对各分中心、乡镇政务服务中心、村（社区）政务服务中心的督查力度，定期通报各级政务服务中心及部门窗口、工作人员的表现，推动各级政务服务中心的规范化管理和服务质量提升。

二、全面深化政务公开和政府信息公开

（一）依法公开权力运行流程

根据编制部门权力清单清理、编制工作情况，推进各乡镇政府及县直单位部门建立权力清单公开制度，依法公开权力运行流程。全面公开各类行政权力目录，包括行政权力的名称、内容、办理主体、行使依据、条件、期限、流程、结果、监督渠道等，接受社会监督。

（二）不断完善政府信息公开平台建设

强化政府网站信息发布工作，提升政府网站传播能力，完善信息内容支撑体系。推动各部门积极探索利用微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政府信息，尤其是公众关切的重大公共事件和政策法规方面的信息。深化“政务公开日”活动，进一步丰富活动形式和内容，提高活动实效性。

（三）继续推进重点领域政府信息公开

重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。在财政预算领域，政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目，部门预算和决算公开到基本支出和项目支出。所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。在公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域，着力抓好征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公开，推进重大建设项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开。在社会公益事业建设领域，推进教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护、灾害救助与社会救助、市政公用事业建设等领域的政府信息公开，不断加强和优化公共服务。

（四）依法做好依申请公开工作

进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复等工作流程，依法满足人民群众的特殊信息需求。进一步畅通依申请公开受理渠道，方便公众申请。妥善处理以申请公开政府信息形式提出的信访类、咨询类诉求，引导申请人以正确程序行使权利。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位、部门要高度重视政务服务工作，统一研究部署。行政首长作为第一责任人，要亲自抓建设、抓督促、抓协调、抓落实，定期听取汇报，及时研究和解决存在的问题。

（二）强化协调配合。发展改革、建设规划、国土资源等部门要大力支持政务服务中心基础设施建设，在规划实施、项目审批、建设选址、土地供应、配套设施等方面予以保障；财政部门要做好经费保障工作；编制部门要牵头做好行政审批事项的清理、公开工作，并做好政务服务和政务公开管理机构设置、人员编制等工作；法制部门要做好行政审批事项清理审核以及行政审批项目操作规范编制审核工作，牵头组织各级各部门编制权力清单并予公开；监察机关要创新行政效能监察方式方法，推动政务服务水平进一步提升；人社部门要将服务窗口人员年终考核指标单列，提高评优评先比例；绩效考评部门要加大对政务服务工作的考评力度，确保工作取得实效。

（三）加强政务服务考评工作。推进各级政府政务服务、政务公开和政府信息公开能力建设。着力加强业务培训和交流研讨，把懂改革、会公开、懂舆情、善引导、能回应作为领导干部能力建设的重要内容；加强保障，促进各级政府和部门整合机构人员、加大财政投入；完善考评机制，建立年度考核评估督查机制，借助第三方机构开展社会评价，切实提高公开实效。

（四）加大组织培训和宣传力度。继续加大政务服务工作培训，多层次、多渠道开展政务服务管理人员以及窗口工作人员培训，提高管理水平及业务技能。不断加强政务服务工作宣传，进一步提高各级各部门的工作责任感和紧迫感，营造良好的政务服务工作氛围。

  抄送：县委办公室、县人大办公室、县政协办公室。                      

  柳江县人民政府办公室                      2015年5月18日印发